El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

103 el sistema de función pública en puerto rico: origen, esplendor, crisis y visión de futuro los servicios de hacienda… Muchos antiguos alumnos de la ENA han alcanzado importantes posiciones políticas, lo que ha provocado una cierta antipatía por este grupo de funcionarios, con frecuencia llamados enarcas. Se olvida, sin embargo, que se puede acceder a la ENA directamente superando las pruebas de ingreso, pero que existe una segunda vía para quienes ya son funcionarios públicos. Es decir, muchos antiguos alumnos de la Escuela provienen de niveles modestos de la función pública y han llegado al servicio en los altos puestos gracias a un notable esfuerzo personal. No todos provienen, por tanto, de la alta burguesía como se opina normalmente. Por lo demás, tampoco todos ni mucho menos alcanzan altas posiciones políticas, siendo lo normal que la mayoría lleven una vida oscura de funcionarios. (Baena del Alcázar, 2000, p. 163, paréntesis nuestro). Debe aclararse que, aunque el rol predominante en la formación de los funcionarios de la alta dirección del Estado francés lo desempeñan la ENA y la École Polytechnique , existen, desde la década de los 70, los llamados Institutos Regionales de Administración (IRA’s) donde se forman funcionarios de administración general o no especializada (Baena del Alcázar, 2000). Aún con todas las virtudes que se han destacado, el sistema francés de alta dirección pública no es perfecto, como se desprende de la discusión anterior, ya que aún existen en el mismo algunos resquicios de politización, tales como los nombramientos de los funcionarios de los gabinetes ministeriales y de las administraciones locales (Bezes & Jeannot, 2011). Asimismo, tanto las mujeres como los hijos de inmigrantes residentes legalmente en Francia parecen no haber tenido acceso igual a los puestos en la alta dirección francesa, aunque se señala que esto está comenzando a cambiar (Bezes y Jeannot,