El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

104 pontificia universidad católica de puerto rico 2011). Sin embargo, lo cierto es que desde la década de los 40 se institucionalizó en Francia un sistema en el que las personas más preparadas son las que ocupan los puestos públicos, en particular los altos puestos de las administraciones públicas. El siguiente fragmento, de un escrito de Langrod (1958) planteaba, a poco tiempo de la reforma, algunas de las virtudes del esquema de la alta dirección del Estado francés. Sobre este particular, indica este autor: Así se mantiene un equilibrio estructural y funcional que penetra todas las ramas del servicio del Gobierno. Los directores de los ministerios y los jefes de las agencias subordinadas son servidores públicos permanentes que combinan una amplia visión teórica con la experiencia práctica, debido a su entrenamiento en la Escuela de Administración Pública, mientras que los ministros y sus colaboradores, representantes del poder personal y político, son gente que va, y viene. Desde el momento que la administración y la política se mantienen así en planos paralelos, los jefes administrativos de los ministerios se pueden permitir el lujo de permanecer políticamente neutrales como norma general. Los jefes administrativos retienen una buena participación en el poder, si se tiene en cuenta que los ministros y sus colaboradores cambian frecuentemente: Aun cuando algunos ministros continúan en el gobierno largo tiempo, suelen desplazarse de un departamento a otro y rara vez tienen la oportunidad de aprender mucho de cada ministerio. Los jefes administrativos, por consiguiente, se concentran en los asuntos de planificación de largo alcance y en las tareas de sus departamentos que no tienen carácter político. Por lo contrario, el precario gabinete ministerial, consejero o colaborador del Ministro,