El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

Prólogo El ejercicio de la función y la gestión pública de cualquier país tiene dos componentes principales: los que planifican y desarrollan la política pública y los que operan el día a día del quehacer gubernamental. El primer componente está sujeto, en el orden constitucional y republicano de nuestra forma de gobierno, al ir y venir de los ciclos electorales y a los nombramientos de confianza en el poder ejecutivo con el contrapeso del consentimiento legislativo. El segundo, debiera fundamentarse en el reclutamiento del mejor talento disponible y en el mérito desarrollado por los que ostentan el privilegio de ser servidores públicos. En el dinamismo de nuestra política, más partidista que de Estado, cada vez se ha entremezclado con más fuerza el criterio partidista en contraposición al mérito e, incluso, se ha pasado a transferir la prestación de servicios públicos esenciales a actores privados. Estos últimos, sin obligación de responder a los mejores intereses de los constituyentes o a las normas de transparencia y de bien común que deben permear toda gestión gubernamental. Esta publicaciónque hoy se nos ofrece invita a realizar un análisis histórico crítico de las reformas de la normativa laboral en el sector público en Puerto Rico, el contexto en el que se dieron y sus consecuencias. Nos lleva a examinar la legislación actual al respecto y propone mecanismos de