El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

21 el sistema de función pública en puerto rico: origen, esplendor, crisis y visión de futuro facilitar la rendición de cuentas en dicha corporación pública. De igual forma, se propone el análisis de puestos para “reducir la superposición de cargos”, mejorar la eficiencia, y “aclarar las descripciones de trabajo” (Donahue, 2016). También se hace referencia al desarrollo de planes de sucesión para puestos clave, así como a la retención de personal esencial (Donahue, 2016). A pesar de esto, hasta el momento ha trascendido en la prensa del País que las reformas en la AEE también han tenido en la práctica un énfasis económico y fiscal, pero han soslayado, hasta el momento, la implantación de reformas en áreas relativas a la función pública, la evaluación de las estructuras y procesos organizacionales, así como la formulación e implantación de políticas públicas. A tono con este tipo de medidas, el 18 de enero de 2017, la Junta de Supervisión Fiscal para Puerto Rico le envió al Gobernador de Puerto Rico, Dr. Ricardo Roselló Nevares, una carta en la que se le indicaban los parámetros o directrices para el plan fiscal que el gobierno tenía que someter a dicho organismo. En el documento se establecían unos lineamientos para la reducción de $1,500 millones de dólares (15 billones) para 2019, mediante la reducción de personal ( right-sizing ), la eficiencia y la reducción de gastos y actividades gubernamentales (Junta de Supervisión Fiscal para Puerto Rico, 2017, enero 18, p. 5). De igual forma, se propuso en este documento: La reducción en costos de nómina de aproximadamente 30% mediante la eliminación sustancial de puestos de trabajo y otras reducciones en la paga y las prestaciones a empleados públicos, lo cual incluiría la consolidación y reducción de servicios gubernamentales no esenciales (Junta de Supervisión Fiscal de Puerto Rico, 2017, enero 18, p. 5: traducción libre del autor). El 28 de febrero de 2017, el gobierno de Puerto Rico sometió su plan fiscal a la Junta de Supervisión Fiscal (Government of Puerto Rico, 2017, February 28). Las premisas básicas del plan sobre la organización del gobierno del País fueron las siguientes: a. La estructura gubernamental actual es demasiado compleja, lo cual produce redundancias, ineficiencias y unos costos básicos injustificables (p. 36).