El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

23 el sistema de función pública en puerto rico: origen, esplendor, crisis y visión de futuro decir, la transferencia a entidades privadas, o privatización, de servicios gubernamentales “…entidades que tengan una buena trayectoria de proveer servicios de calidad y de unamanera costo efectiva.” (Government of Puerto Rico, 2017, February 28, pp. 42-43). El tercer elemento del plan de reforma gubernamental tiene que ver con la reducción de subsidios gubernamentales a entidades privadas, tema que no se ajusta a la temática de este escrito, por lo que no será discutido. En un desarrollo reciente de este tema, la Junta de Supervisión y Administración Financiera para Puerto Rico (llamada comúnmente Junta de Supervisión Fiscal) alertó al gobierno de Puerto Rico, mediante una carta, sobre la posibilidad de que el país “pudiera enfrentar un déficit de aproximadamente $190 millones para julio de 2017”. (Junta de Supervisión y Administración Financiera, 2017, 8 de marzo). De igual forma, le recomienda al gobierno de Puerto Rico la imposición de medidas más agresivas de control fiscal, tales como: “La implantación inmediata de un programa de recorte parcial de jornada ( furlough ) para lograr ahorros de $35 a $40 millones mensuales mediante el equivalente a 4 días al mes para lamayoría de los empleados de la Rama Ejecutiva, y de dos días al mes para maestros y personal de primera línea en instituciones que operen 24 horas al día.” (Junta de Supervisión y Administración Financiera, 2017, 8 de marzo). Recomiendan, además, reducciones semejantes para “otras entidades a través de todo el gobierno, incluyendo las corporaciones e instrumentalidades públicas y las ramas Legislativa y Judicial.” (Junta de Supervisión y Administración Financiera, 2017, 8 de marzo). El 13 de marzo de 2017, el gobierno de Puerto Rico sometió a la Junta de Supervisión y Administración Financiera para Puerto Rico un plan ajustado, en el cual, con relación a los funcionarios públicos, señala que se congelan los aumentos de sueldo entre 2018 y 2020, se promueve la movilización de empleados a través de las distintas agencias del gobierno, se busca la uniformidad en beneficios marginales y se eliminan las liquidaciones por excesos de días acumulados por vacaciones y por enfermedad. Asimismo, establece las bases para un sistema de retiro de contribución definida tipo “pay as you go” (Government of Puerto Rico, 2017, March, p.21). En cuanto a este último, el empleado aportaría un porciento de su salario que se invertiría en el mercado de valores. En este tipo de plan, el patrono, en este caso el gobierno, no hace aportaciones al fondo de retiro de sus empleados. Al finalizar sus años de labor, los