El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

29 el sistema de función pública en puerto rico: origen, esplendor, crisis y visión de futuro XIII en los albores de la Revolución Industrial y de los problemas laborales y humanos que esta acarreó, se propone un rol subsidiario del Estado. Es decir, uno que organice la actividad social y política de un país en beneficio de todos los individuos, pero sin inhibir sus iniciativas individuales, así como las de las demás instituciones que aporten al ordenamiento de la sociedad. Planteaba S.S. León XIII. Así, pues, los que gobiernan deben cooperar, primeramente y en términos generales, con toda la fuerza de las leyes e instituciones, esto es, haciendo que de la ordenación y administración misma del Estado brote espontáneamente la prosperidad, tanto de la sociedad como de los individuos, ya que este es el cometido de la política y el deber inexcusable de los gobernantes. (León XIII, 1891: Núm. 23). Asimismo, el pontífice aclaraba cuál debía ser el papel del Estado y la administración pública en los tiempos del Estado Liberal, lo cual resultaba muy progresista para su época. La teoría económica, vigente en aquel momento, planteaba un rol pasivo de estos entes en la promoción de la economía y la igualdad social. Al hilo del tema, planteaba en la mencionada Carta Encíclica lo siguiente: A través de estas cosas, queda al alcance de los gobernantes beneficiar a los demás órdenes sociales y aliviar grandemente la situación de los proletarios, y esto en virtud del mejor derecho y sin la más leve sospecha de injerencia, ya que el Estado debe velar por el bien común como propia misión suya. Y cuanto mayor fuere la abundancia de medios procedentes de esta general providencia, tanto menor será la necesidad de probar caminos nuevos para el bienestar de los obreros (León XIII, 1891, Número 23). A cien años de la publicación de la Rerum Novarum , san Juan Pablo II escribió la Encíclica Centisimus Annus . En la misma, destaca el rol de una administración pública eficiente como un prerrequisito para el logro del desarrollo económico, la igualdad y la promoción de los derechos humanos. Asimismo, apunta a los fenómenos de la