El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

30 pontificia universidad católica de puerto rico corrupción y del enriquecimiento ilícito como óbices para el logro de estos fines de la sociedad. De este modo, indica en la mencionada Carta Encíclica que: Estas consideraciones generales se reflejan también sobre el papel del Estado en el sector de la economía. La actividad económica, en particular la economía de mercado, no puede desenvolverse en medio de un vacío institucional, jurídico y político. Por el contrario, supone una seguridad que garantice la libertad individual y la propiedad, además de un sistema monetario estable y servicios públicos eficientes. La primera incumbencia del Estado es, pues, la de garantizar esa seguridad, de manera que quien trabaje y produzca pueda gozar de los frutos de su trabajo y, por tanto, se sienta estimulado a realizarlo eficiente y honestamente. La falta de seguridad, junto con la corrupción de los poderes públicos y la proliferación de fuentes impropias de enriquecimiento y de beneficios fáciles, basados en actividades ilegales o puramente especulativas, es uno de los obstáculos principales para el desarrollo y para el orden económico. (Juan Pablo II, 1991: Número 48). Este pontífice llama la atención, sin embargo, a los peligros de la expansión del estado de bienestar o asistencial en áreas típicamente desempeñadas por otras instancias sociales y de cómo esto puede inhibir o suplantar instituciones sociales de menor jerarquía social. Exhorta, pues, a la observación del principio de la subsidiariedad, en el cual el Estado asistirá, pero no suplantará, las iniciativas individuales, comunales y sociales de desarrollo. A tales efectos, en la Carta Encíclica, san Juan Pablo II postula que: En los últimos años ha tenido lugar una vasta ampliación de ese tipo de intervención, que ha llegado a constituir en cierto modo un Estado de índole nueva: el “Estado del bienestar”. Esta evolución se ha dado en algunos estados para responder de manera más adecuada a muchas necesidades y carencias tratando de remediar formas de pobreza y de privación indignas de