El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

35 el sistema de función pública en puerto rico: origen, esplendor, crisis y visión de futuro Carta Iberoamericana de la Función Pública (CLAD/NUDESA, 2013, p. 15) los conceptos función pública, servicio civil y sistema de mérito. Un sistema de función pública o de servicio civil es un sistema de administración de recursos humanos en el sector público basado en el principio de que los funcionarios serán reclutados y seleccionados para sus puestos a base del mérito y competencia. Es decir, los aspirantes a un puesto público competirán con otros candidatos, y de ellos se seleccionará al mejor preparado y con mayor experiencia; dicho de otro modo, con mayores méritos. A este proceso se le llama de oposición u oposiciones en otras jurisdicciones del mundo. Este principio aplica a otras áreas de la administración de recursos humanos en el sector público, tales como la retribución, los ascensos, descensos y traslados, entre otras. el sistema de función pública en puerto rico: sus orígenes Según un informe del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico, para diciembre de 2016 había 206,112 personas laborando en alguna dependencia gubernamental del País. La cantidad de personas dentro del grupo trabajador (ajustado estacionalmente) en Puerto Rico para ese mismo mes fue de 1,128,000 personas (Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, 2016, diciembre). Por lo tanto, se estima que, para esa fecha, los empleados públicos componían el 18.27% de la fuerza laboral en la Isla. Igualmente, el informe más reciente de esa agencia en el que se segmenta la cantidad de empleados por sector ocupacional (Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, 2014), evidenciaba que el sector gubernamental era el sector “industrial” con mayor cantidad de empleados (ajustados estacionalmente) en el País. A este, le seguían los sectores relacionados con los servicios educativos y de la salud, el comercio, la transportación y las utilidades, así como los servicios profesionales y comerciales (Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, 2014, Tabla A). Las gráficas 1 y 2, presentadas a continuación, dan cuenta de la cantidad de todos los empleados públicos en Puerto Rico desde 2013 hasta el presente, así como una comparación con todas las personas