El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

38 pontificia universidad católica de puerto rico esta disposición legal fueron: el establecimiento de un sistema de clasificación de puestos y retribución, así como el establecimiento de un incipiente sistema de capacitación y desarrollo de recursos humanos (Caballero, 2007: 19; Santiago y Robles, 2005, p. 39). De igual forma, dividía el servicio civil en Personal Clasificado, los cuales formaban la meritocracia del País; y el personal no-clasificado, o personal de confianza, que era nombrado por su afiliación política o cercanía a la autoridad nominadora. Es importante notar que, según Charles Goodsell, estudioso de esta etapa del desarrollo de la función pública en Puerto Rico y expresidente de la Sociedad Americana de Administración Pública (ASPA), los estatutos arriba mencionados cobijaban únicamente entre un 20 y un 30 porciento de los empleados públicos en Puerto Rico (Goodsell, 1978: 109). Las razones para esto eran, por un lado, los empleados en el servicio no-clasificado y, por el otro, la gran cantidad de empleados temporeros nombrados. De hecho, Caballero (2007) plantea que, entre 1930 y 1940, la mayoría de los nombramientos llevados a cabo en el gobierno eran temporeros. Esta práctica, casi dejaba sin efecto los intentos de profesionalizar la función pública en el País según el estatuto de 1931. Aquí se ve, una vez más, la pugna entre las fuerzas que intentaban promover el establecimiento de una meritocracia en el país y aquellas que buscaban aumentar su poder político mediante nombramientos a puestos gubernamentales de empleados leales a sus ideales políticos. En este apartado se han destacado los orígenes del sistema de servicio civil (función pública) de Puerto Rico, en el siguiente, se abordará su período de mayor esplendor, así como las condiciones que comenzaron a provocar su “desgaste”. el sistema de función pública en puerto rico: desde su era de oro hasta su “desgaste”. En1947 se aprobó una de las piezas legislativasmás importantes para el desarrollo de un sistema de función pública en el País. La ley Núm. 345 de 1947, conocida como Ley para Crear una Agencia de Personal para el Gobierno Insular, estableció unas bases sólidas para el florecimiento de un sistema de mérito. De hecho, algunas fuentes