El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

44 pontificia universidad católica de puerto rico apelativo en materias de recursos humanos gubernamentales, llamado originalmente Comisión Apelativa del Sistema de Recursos Humanos de Puerto Rico (CASARH). Este luego fue fusionado con la Comisión de Relaciones del Trabajo del Servicio Público (CRTSP) a raíz del Plan de Reorganización Gubernamental Núm. 2 de 26 de julio de 2010 (Vega, 2015) en un organismo denominado CASP (Comisión Apelativa del Sistema de Personal). Esta pérdida de un poder rector en la administración de recursos humanos en el sector público se manifestó de muchas maneras. Como primer ejemplo, al dejar en manos de cada organización gubernamental la función de preparar sus propios planes de clasificación de puestos y retribución, se da la situación de que personas que se desempeñen en un mismo puesto en agencias gubernamentales similares, devenguen salarios distintos, lo que viola un principio de la Constitución de Puerto Rico que establece que debe haber “igual paga por igual trabajo”. Asimismo, al darse el mencionado cambio en la filosofía y en los roles de la agencia central para la función pública del País, se dio también la virtual eliminación de los exámenes de oposición presenciales (o con comparecencia) para los distintos puestos en el gobierno de Puerto Rico. En el pasado, la agencia central de recursos humanos, confeccionaba, administraba y corregía las pruebas de selección para los distintos puestos de servicio público. La naturaleza de estas era muy diversa e incluía, pruebas escritas, de ejecución o prácticas, exámenes orales o pruebas físicas (Gerena, 2008, p. 68). Hasta diciembre de 2016, estas pruebas habían sido eliminadas casi por completo y la selección de personal se hacía principalmente a base de exámenes sin comparecencia, los cuales se fundamentaban en la evaluación (y valoración) de las credenciales académicas y la experiencia de los aspirantes a puestos públicos. Esta situación abría la puerta a la intromisión político- partidista en la selección de personal y a la violación de la igualdad de oportunidades de empleo para muchos candidatos. Esto abonó al desgaste de la función pública de Puerto Rico. No obstante, y como cambio favorable, el 11 de diciembre de 2016, el director de la Oficina de Capacitación y Asesoramiento en Asuntos Laborales y de Administración de Recursos Humanos, Harry Vega, comunicó al País el restablecimiento de los exámenes por oposición para ocupar