El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

45 el sistema de función pública en puerto rico: origen, esplendor, crisis y visión de futuro puestos en el gobierno (Vega, 2016,11 de diciembre de 2016). Esto se logró mediante la promulgación del Reglamento Núm. 8609 del 19 de junio de 2015, conocido como “Reglamento de exámenes para ocupar puestos de carrera en el servicio público” y mediante la creación y puesta en práctica de exámenes y registros de elegibles para los diversos puestos en el sector gubernamental del País. Otro aspecto en el que la descentralización del sistema de función pública de Puerto Rico trajo dificultades durante la vigencia de esta ley fue el adiestramiento y la capacitación de los recursos humanos. Antes de la ley de 2004, esta función estaba centralizada en la agencia de recursos humanos del Gobierno de Puerto Rico, quien tenía sus propios expertos o contrataba los mismos para ofrecer los adiestramientos. Con la descentralización del sistema, cada agencia, municipio u organización gubernamental tendría que pagar a la Oficina de Recursos Humanos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico por el adiestramiento de sus recursos humanos. Originalmente, esto provocó que aquellas agencias con menores recursos fiscales (las cuales a veces tienen las mayores necesidades de adiestramiento y capacitación de sus recursos humanos) no pudieran enviar a capacitar a sus empleados como lo exige el desarrollo de un sistema vigoroso de función pública. Es decir, que antes de 2004, cuando el sistema estaba centralizado, existía un personal altamente cualificado y experimentado en la agencia de personal gubernamental. Bajo el sistema descentralizado establecido por la Ley 184, se daba una amplia diversidad en los niveles de experiencia y capacitación de los directores de recursos humanos de las distintas agencias y municipalidades. Es un hecho demostrable que, históricamente, las agencias y municipios de mayor tamaño, en zonas metropolitanas y con mejores presupuestos, lograron allegarse un personal más cualificado y experimentado en diversos aspectos de la función pública que lo que lograron aquellos más pequeños, rurales y con menor presupuesto. Esta situación se agravó con la crisis económica que ha aquejado al país desde 2006, pues muchos especialistas decidieron retirarse o emigrar. Comounaposiblerespuesta, laOficinaCentral deAsesoramiento