El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

63 el sistema de función pública en puerto rico: origen, esplendor, crisis y visión de futuro posibilidad de movilizar a empleados públicos a Alianzas Público- Privadas Participativas (APP+Ps). Cuando un empleado público es movilizado a una APP+P, es transferido a un patrono privado. Aquí, se recoge una preocupación presentada por el sector sindical del país, respecto de aquellos empleados públicos que sean movilizados a alianzas público-privadas participativas y a otras entidades del sector público. Los procesos de administración de recursos humanos, aunque técnicamente similares en sus aspectos técnico- operacionales, son fundamentalmente diferentes en sus aspectos filosóficos y legales. Deben, además, resaltarse las diferencias en áreas importantes de la gestión de recursos humanos tales como: la evaluación del desempeño, los ascensos y descensos y los despidos. De igual forma, los valores perseguidos en ambos sectores no son todos iguales. Por lo tanto, hay que profundizar en la manera en que se garantizarán los derechos adquiridos de los empleados públicos transferidos a estas organizaciones, con culturas organizativas y entornos legales distintos del sector público. Aunque la Ley 8 de 2017 establece que los empleados transferidos a distintas agencias, municipios y APP+Ps conservarán sus beneficios adquiridos (Gobierno de Puerto Rico, 2017, 4 de febrero, Sec. 9.1), no se establece con claridad si estos pudieran ser reducidos luego de pasar un tiempo en el organismo al cual hayan sido transferidos. De lo contrario, los objetivos finales que surgen de la exposición de motivos pudieran no concretarse. Por último, y a pesar de que se entienda que todo está en el marco de lo que una Junta de Supervisión Fiscal le imponga a la administración actual, y a pesar de que el recién aprobado régimen legal sobre la función pública sostiene, como el que le precediera, que el recurso humano es el más valioso en la gestión gubernamental, hay una realidad ineludible que el pueblo tiene que enfrentar. A las medidas implantadas recientemente, como el recorte de días de vacaciones y de días acumulados por enfermedad, la posibilidad de traslados, así como otras medidas anteriormente tomadas en el País como la congelación de las cláusulas económicas de los convenios colectivos, la falta de mantenimiento a la escala salarial de los empleados públicos, la ampliación de los años de servicio requeridos para jubilarse, se les unen la fragilidad de los sistemas de retiro de los