El sistema de función pública en Puerto Rico: origen, esplendor, crisis y visión del futuro

74 pontificia universidad católica de puerto rico el cual antepone los intereses de los acreedores a los de la economía de la isla y su gente, creará una espiral de deuda… Los contribuyentes norteamericanos también perderán, en la medida en la cual pagarán por el incremento en costos que supondrá el aumento en la migración (puertorriqueña) a los Estados Unidos continentales (Stiglitz, 2017, Feb. 27). Sobre este punto debe enfatizarse también en la Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública, aprobada por la X Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, la cual tuvo lugar en San Salvador, El Salvador, el 26 y 27 de junio de 2008 (Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo [CLAD], 2008). Esta señala que las reformas llevadas a cabo en América Latina en los 90 y los primeros años de la década del 2000, tales como el achicamiento del estado, provocaron la agudización de los problemas de desarrollo en la región, la debilitación de los mercados nacionales, la detención del crecimiento económico, la expansión de la pobreza y el decaimiento generalizado de la gobernabilidad de los países. Los estados perdieron, según el documento, la capacidad de responder a los nuevos desafíos (CLAD, 2008, p. 4). Es decir, que estas son estrategias que organismos como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial les impusieron a los países latinoamericanos para superar la llamada “crisis de la deuda”, pero quedó demostrado que no promovían el desarrollo económico y, como corolario, incumplían con las obligaciones del estado a sus deudores. 2. La politización de la función pública y los empleados transitorios, por contrato e irregulares: A partir de 1968, ha existido en Puerto Rico un sistema político esencialmente bipartidista. Aunque hay otras facciones políticas, hay dos partidos políticos que equiparan sus fuerzas para contender por el poder en cada proceso eleccionario. De hecho, desde 1968, uno de esos partidos ha ganado las elecciones generales en seis ocasiones y el otro en cinco. Esto ha provocado la politización polarizada en