53 el costo económico de la pobre gobernanza y la corrupción en puerto rico en búsqueda de cursos de acción Un punto recurrente en la literatura revisada es que la corrupción es un síntoma de un problema mayor: un débil marco institucional. Usualmente se marca como un hito importante en la literatura sobre el rol de las instituciones en la economía el estudio de North (1991), donde las define como las restricciones o reglas ideadas por el ser humano que estructuran la interacción política, económica y social. A partir de allí, surge una amplia literatura que concluye, como explican Rodrik et al., (2004) que la calidad del marco institucional es la variable más importante para el éxito o fracaso económico de las naciones. En Puerto Rico, varios economistas han discutido la importancia del marco institucional para el futuro de la Isla. Por ejemplo, Villamil (2017) destaca: “El futuro económico de Puerto Rico depende, posiblemente más que de ningún otro factor, de su marco institucional, del cual el gobierno es reflejo y su componente más importante” (p. 1). En otras palabras, “[...] de la eficiencia, efectividad y legitimidad del gobierno y de lo adecuado de las políticas económicas que adopte depende, en gran medida, el desarrollo económico del país” (Villamil, 2017, p. 1). Similarmente, los trabajos de los economistas del Centro para una Nueva Economía (CNE) destacan el deterioro de la capacidad gubernamental, y la importancia de reconstruir dicha capacidad. Por ejemplo, Marxuach (2020) afirma: “En 1948 teníamos menos dinero pero mejores instituciones [...]” relativo al contexto actual del país. Como ha documentado Catalá Oliveras (2013), durante la década de 1940, bajo la administración del gobernador Tugwell, se llevó a cabo un impresionante proceso de creación y cambio institucional. Sin embargo, a través del tiempo: [...] las habilidades, capacidades y recursos [del gobierno de Puerto Rico] se erosionaron por varias razones: el desmantelamiento de la administración pública profesional; la subcontratación y privatización de funciones clave; y años de reducciones de recursos financieros debido a políticas de austeridad. (CNE, 2020). En otras palabras, el estancamiento económico es el reflejo del estancamiento institucional en Puerto Rico. Por otro lado, Lamba-Nieves y Marxuach (2020) resaltan:
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