De los desafíos a la esperanza: propuestas de la PUCPR para una nueva gobernanza

110 pontificia universidad católica de puerto rico 2. enmendar la Ley de Ética Gubernamental para incluir la prohibición de renovar los contratos transitorios en el gobierno por más de un año 3. prohibir la participación activa de empleados y funcionarios públicos en campañas político-partidistas 4. considerar elevar el principio de mérito a rango constitucional 5. Reorganizar la Oficina de Administración y Transformación de los Recursos Humanos del Gobierno de Puerto Rico para que desempeñe un rol de rectoría en los procesos de recursos humanos en el sector público del país. Este organismo deberá establecer las pautas para los planes de clasificación de puestos, exámenes de selección, retribución y otras áreas esenciales al principio de mérito. b. el establecimiento de un sistema profesional de alta dirección gubernamental La alta dirección pública se define como: “...aquel segmento de cargos de dirección inmediatamente subordinado al nivel político de los gobiernos, cuya función es dirigir, bajo la orientación estratégica y el control de aquel, las estructuras y procesos mediante los cuales se implementan las políticas públicas y se producen y proveen los servicios públicos”. (CLAD, 2003, Núm. 53) En Puerto Rico, los puestos de la alta dirección de las agencias públicas están en manos de funcionarios de confianza, los cuales han advenido a sus puestos por afiliación (política, ideológica, familiar o de amistad) con la autoridad nominadora o el jefe de la agencia. Son empleados de libre selección y libre remoción, lo cual en teoría permite su despido luego de un cambio de administración política en el país. Esto provoca disloques en la continuidad de las políticas públicas y el servicio a los ciudadanos. Por eso, debe promoverse el establecimiento de una alta dirección profesional en las agencias del Gobierno de Puerto Rico. En específico, se recomienda la creación de un servicio ejecutivo de alta dirección en el Gobierno de Puerto Rico que sustituya el servicio