De los desafíos a la esperanza: propuestas de la PUCPR para una nueva gobernanza

126 pontificia universidad católica de puerto rico implantación, de supervisión, cotejo y verificación. El cumplimiento constituye una sumatoria de procesos dinámicos, que deben ser medidos y examinados continua y sumativamente, cuando una etapa, proceso o procesos culminan. Una visión mecanicista de la gestión pública divide cualquier proceso en partes o etapas, y fija su atención en su culminación exitosa. De este modo se observa el cumplimiento de unos trámites y el resultado. En cambio, una visión cualitativamente superior que permita ver y examinar de manera orgánica la vida social y la del proceso gubernativo, obliga a mirar la gestión pública como una constante y continua, donde los ingredientes de la evaluación y la supervisión son permanentes. Esa visión orgánica puede ser también capaz de provocar y efectuar ajustes, modificaciones y cambios, y de portar dosis importantes de apertura, flexibilidad y pensamiento crítico dentro del marco en que se ha ordenado y estructurado la gestión de gobernar. La evaluación y la supervisión son funciones consustanciales a la gobernanza dirigida al cumplimiento y al cometido democrático que debe orientar la gestión pública. Donde se incumpla y cuando falle o fracase, encontraremos causas concretas y precisables. Por lo general, se puede incumplir por uno o varios de los siguientes factores: cuando los mandatos no existen o no son claros, ni precisos; cuando hay un conflicto entre diferentes mandatos; cuando no se evalúa, ni supervisa, y no se puede alertar del desvío de lo mandatado o del incumplimiento; o, cuando no se dan, los recursos, o no se tiene el deseo de cumplir lo mandatado. papel de la rama legislativa: Aparte de representar directamente al pueblo, las cámaras legislativas tienen la función de educar, defender la Constitución y su Carta de Derechos, aprobar las leyes, manejar los ingresos y aprobar los presupuestos de gastos, vigilar la defensa de los recursos gubernativos, naturales y del pueblo, investigar los problemas de la sociedad, del gobierno y vigilar su funcionamiento, entre otros.