La convocatoria de una semilla: Fundamentos y dinámicas del desarrollo constitucional de Puerto Rico | Cuarta Edición

106 pontificia universidad católica de puerto rico Estados Unidos, en el gobierno de sus territorios, había sentado un precedente en la Ordenanza del Noroeste, que le brindó aliento al principio de bilateralidad que tanto anhelaba el liderato puertorriqueño y que había sido un logro, al menos formal, de la Carta Autonómica de 1897. Sobre este asunto explicó Trías Monje: «La Ordenanza del Noroeste, aprobada el 13 de julio de 1787 por el viejo Congreso de los Artículos de Confederación, sentó las bases principales para el gobierno de los territorios estadounidense». 173 En su texto, esta ordenanza, que organizaba el gobierno y reconocía los derechos civiles de los habitantes de los territorios al noroeste del Río Ohio, disponía: «It is hereby ordained and declared by the authority aforesaid, that the following articles shall be considered as articles of compact between the original states and the people and the States in the said territory and forever remain unalterable, unless by common consent». 174 En el artículo vital «Nuevos caminos hacia viejos objetivos», del 29 de junio de 1946, el entonces presidente del Senado, Muñoz Marín, lo citó directamente. 175 Fue por ello por lo que la Ley 600 adoptó el término in the nature of a compact , y luego la Ley 447 aludió al de compact . Su vigencia estaba condicionada a la aprobación directa del pueblo de Puerto Rico en un referéndum. El comisionado residente Fernós citó el precedente de la Ordenanza del Noroeste en su comparecencia sobre la futura Ley 600 ante el Comité del Interior y Asuntos Insulares del Senado de Estados Unidos el 17 de mayo de 1950. 176 La consideración de la Ley 600 y la Constitución de Puerto Rico por los comités del Congreso fue, en ocasiones, confusa y en otras, contradictoria. El liderato puertorriqueño se enfrentaba a un cuerpo político celoso de sus poderes y escaso, en su disposición, a cederlos. 177 El comisionado Fernós hizo malabares para conseguir la aprobación de la Ley 600 en tiempo récord en el Congreso, a pesar de los obstáculos de los burócratas 173 José Trías Monge, Historia constitucional de Puerto Rico , Tomo II , Editorial de la Universidad de Puerto Rico, Río Piedras (1980), p. 195. 174 The Northwest Ordinance , de 13 de julio de 1787, The University of Oklahoma Law Center, p. 3. 175 Luis Muñoz Marín, Memorias 1940-1952, supra , p. 373. 176 Trías Monge, Historia constitucional de Puerto Rico, Tomo II , supra , p. 50. 177 Antonio Fernós Isern, El Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Editorial de la Universidad de Puerto Rico, Río Piedras (1988). Fernós concentró su esfuerzo en el texto de las leyes cediendo al Departamento del Interior el lenguaje de los informes, pues conocía bien la norma jurídica de que si el texto es claro, no se usan los informes para su interpretación, ibíd. , p. 143.