La convocatoria de una semilla: Fundamentos y dinámicas del desarrollo constitucional de Puerto Rico | Cuarta Edición

75 la convocatoria de una semilla: fundamentos y dinámicas del desarrollo constitucional de puerto rico ciudadanía crearía un vínculo directo y permanente entre el ciudadano y el Gobierno, muy difícil de romper. Deseaban distinguir caminos. A Filipinas nunca le dieron la ciudadanía, y desde 1916 le reconocieron su derecho a la independencia. Al otorgar la ciudadanía norteamericana se daba un paso cualitativo hacia una relación permanente, pues sería muy difícil persuadir a los puertorriqueños de renunciarla o aún debilitarla. No lo veían como un paso a la estadidad, sino como una presencia permanente por caminos no explorados por Estados Unidos, aunque sí por Inglaterra y sus territorios. Tenían razón. 127 El Proyecto Jones-Shaforth se había atascado año tras año en el Congreso y, finalmente, la presión política del Presidente, de líderes del Congreso y de circunstancias internacionales y nacionales le dio el último empuje. El presidente Woodrow Wilson, en su Mensaje al Congreso del 5 de diciembre de 1916, destacó la importancia de otorgarles la ciudadanía norteamericana a los puertorriqueños. El comisionado residente Muñoz Rivera había expresado su oposición a este otorgamiento colectivo, si no venía acompañado de una oferta de estadidad. También, con visión de lo que sucedería luego, explicaría que la concesión de la ciudadanía afectaría las opciones para el futuro político del pueblo puertorriqueño. 128 El Proyecto Jones se aprobó en la Cámara de Representantes el 23 de mayo de 1916. Muñoz Rivera murió el 15 de noviembre de 1916. El Senado aprobó la medida el 20 de febrero de 1917 y el Presidente la firmó el 2 de marzo de 1917. El profesor José Cabranes sostiene que la razón de la aprobación de la Ley Jones fue la expresada visión de garantizar la permanencia de Estados Unidos en Puerto Rico, a diferencia de la dirección hacia la independencia de las Filipinas del año anterior. Entiende que no ha encontrado evidencia de vinculación al esfuerzo militar que se avecinaba. Afirma que el Congreso tenía el poder de reclutar para el servicio militar a no ciudadanos. Lo habían hecho en la Guerra Civil y en la Guerra Hispanoamericana. 129 Sin embargo, el profesor Arturo Morales Carrión sí encontró evidencia que indicaba un empuje final a la legislación por 127 Véase: «Informe del Negociado de Asuntos Insulares» de 1916 en el «Informe Anual del Departamento de la Guerra» citado en Trías Monge, Historia constitucional de Puerto Rico, Tomo II , supra , p. 110. 128 Véanse las expresiones de Luis Muñoz Rivera del 2 de marzo de 1914, citadas en José Cabranes, Citizenship and the American Empire , supra , pp. 74-78, 89. 129 Ibíd. , pp. 16, nota 43 y p. 99. Véase también la visión contraria a la sostenida por Cabranes en Efrén Rivera Ramos, The Legal Construction of Identity, supra , pp. 145-154.