De los desafíos a la esperanza: propuestas de la PUCPR para una nueva gobernanza

155 de los desafíos a la esperanza: propuestas de la pucpr para una nueva gobernanza …un territorio que contiene en sí mismo (…) el conjunto de subsistemas de cuya articulación y direccionamiento (…) surje una complejidad evolutiva capaz de generar tanto crecimiento económico como desarrollo societal y que tiene un lugar central que funciona como una ciudad – global de primera clase que articula un sistema de cudades secundarias y que actúa como nodo emisor y receptor de procesos de intercambio entre la región y el mundo. (Boisier Etcheverry, 2006) Respecto a ello, las características de las ciudades que caen bajo ese modelo es el crecimiento físico sostenido en la dispersión desde el centro histórico hacia afuera, desarrollo residencial y comercial, acelerado y facilitado por las redes de trasporte, sean colectivas o individuales, siendo la movilidad de estudio, trabajo, consumo y salud la que define el extremo de la región. (www.lincolninst.edu/es/publications/articles/ ciudades-region) Dejándonos llevar por ello, solo San Juan caería bajo esta descripción y todo Puerto Rico sería su región. Sin embargo, aplicada por analogía y tomando en consideración las relaciones hacia la ciudad capital y la generación interna de actividad económica, desarrollo local y crecimiento poblacional del diario vivir nuestro, se podrían establecer otras como los nuevos nodos de movilización y regionalización. Así surge, por ejemplo, Manatí en el norte como un nuevo polo residencial, de salud y comercial frente a Arecibo que ha evidenciado una amplia desaceleración económica y poblacional en la pasada década. Este modelo permite capitalizar sobre los dos aspectos mencionados: la regionalización uniforme de las agencias y la agrupación de los municipios para propósitos de consorcios en asuntos locales. El mismo puede aplicarse, además, para modificar, en función de esas regiones, la planificación, la permisología, los planes de ordenamiento, los proyectos de infraestructura social y comunitaria y la inversión para el crecimiento, cercano a los focos de actividad ciudadana y poniendo las desiciones en manos de ellos o lo más cercano a ellos posible. Por ejemplo, aquellos municipios que bajo la ley no tengan su propia oficina de permisos, podrían gestionarla regionalmente y no en dependencia de un ente estatal. Otro elemento esencial es el de la oportunidad de asignar y recaudar recursos que permitan realizar las tareas delegadas y descentralizadas. Conforme lo reconoce el Art. 9.1 de la Carta Europea de Autonomía