66 actas del xi congreso católicos y vida pública como garantes de la justicia y la paz dentro de la comunidad y se alcance el bien común. Y para hacerlo posible, los poderes públicos deben promover medidas legislativas que permitan a los ciudadanos la adquisición de dichas virtudes. Pero advierte Finnis de que este papel que han de desempeñar la ley civil y los poderes públicos, en el desarrollo virtuoso del ciudadano para la preservación de los derechos humanos, ha de ser un papel secundario. El papel principal debe corresponder, en primer lugar, a la familia y a las instituciones religiosas que son las que colaboran en la difusión de la moralidad promoviendo las virtudes humanas17. Porque, como señala Robert George, [...]cuando las familias, las organizaciones religiosas y otras instituciones de la sociedad civil no cumplan (o sea incapaces de desempeñar su misión) difícilmente las leyes serán suficientes para preservar la moral pública… y por supuesto la ley funciona mal cuando desplaza a estas instituciones y usurpa su autoridad.18 Por este motivo advierte la Constitución Gaudium et spes que, en el Estado democrático: [...]aquellos a quienes compete la responsabilidad de gobierno deben poder interpretar el bien común de su propio país, no sólo según la orientación de las mayorías, sino desde la perspectiva del bien efectivo de todos los miembros de la comunidad civil, incluidos también los grupos minoritarios19. De manera que el Estado ha de interpretar qué es el bien común, pero no debe determinarlo. Esta es la razón de que, como señala Salinas, solo desde la perspectiva del derecho natural así como partiendo de las fuentes religiosas y filosóficas es posible obtener un conjunto de derechos humanos que responda a unos valores éticos universales y razonables. 17 Poole, D. (2008). Bien común y derechos humanos. Persona y Derecho, 59(2008), cit., p. 129. 18 George, R. (2002). Para hacer mejores a los hombres: libertades civiles y moralidad pública (p. 205). Ediciones Internacionales Universitarias. 19 nº 169.
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