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cuaderno de investigación social y económica
pontificia universidad católica de puerto rico
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Esta teoría del Estado fue utilizada originalmente como marco de
referencia por el presidente norteamericano Franklin D. Roosvelt
en su programa de reformas gubernamentales conocidas como el
Nuevo Trato (
New Deal
). Las mismas, propiciaron en los EE.UU.
la creación de múltiples agencias federales encaminadas a la
recuperación económica, el combate contra la pobreza, la creación
de empleos, el desarrollo de la educación y la regulación de algunas
industrias, entre otros logros. Las ideas de Keynes sobre el Estado
Interventor fueron y han sido utilizadas como marco de referencia
por muchos otros gobernantes del mundo después de Roosevelt,
sobre todo hasta los 80’.
EnPuertoRico,lasmedidasdelestadobenefactorfueronimplantadas
originalmente por los gobernadores Rexford G. Tugwell (el último
gobernador norteamericano en Puerto Rico: 1941 - 46) y Luis Muñoz
Marín. Los logros de la implantación de estas medidas en Puerto
Rico son ampliamente conocidos, destacándose, a grandes rasgos: el
establecimiento de un modelo de industrialización por invitación a
compañías extranjeras fundamentado en incentivos contributivos
y laborales; la creación de múltiples agencias y programas
gubernamentales; el fortalecimiento de la infraestructura y los
servicios básicos del país; la reducción del analfabetismo y la pobreza,
entre otros.
Los programas que surgen con la implantación de medidas o
políticas del Estado Benefactor o desarrollista en Puerto Rico,
particularmente bajo un conjunto de políticas económicas conocidas
técnicamente como elModelodeDesarrolloCapitalistaDependiente
y más comúnmente como
Operación Manos a la Obra
, produjeron
resultados impresionantes, tanto bajo el Gobernador Luis Muñoz
Marín, como por gobernadores subsiguientes. Sin embargo, aún
en la etapa de mayor esplendor de este modelo, la tasa de desempleo
en el país superaba el 10%. Asimismo, la pobreza, aunque mitigada,
ha coexistido con la riqueza que el modelo y sus políticas públicas
generaron en algunos sectores sociales del país.
Esta situación se vio agravada en varios momentos históricos por la
inestabilidad provocada por eventos tales como: las crisis petroleras,
el surgimiento de países competidores con beneficios e incentivos
iguales omayores a los ofrecidos en Puerto Rico, cambios en el tipo de
industria que se establece en el país de una de mano de obra intensiva
a una de capital intensivo y luego a una de servicio, la eliminación
de los incentivos de la Sección 936 del Código de Rentas Internas de
EE.UU., la corrupción administrativa, entre otros. Incluso, muchos
en la comunidad científico - social puertorriqueña sostienen que
Puerto Rico no tiene un modelo de desarrollo económico y social
desde mediados de los 70’. Desde entonces, lo que ha existido