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la convocatoria de una semilla:
fundamentos y dinámicas del desarrollo constitucional de puerto rico
of the Constitution, as such, have been expressly extended to them
.
109
En los llamados
casos insulares
de
Downes v. Bidwell
(1901) y
De Lima v.
Bidwell
(1901) y, luego, en el caso
Balzac v. People of Porto Rico (
1922), se
valida esta tesis. Es decir, que la Constitución no sigue automáticamente
la bandera y que es una decisión del Congreso, salvo los derechos
fundamentales, estructurar el régimen de las colonias.
110
En el primer
caso se litigó la parte de la Ley Foraker que imponía un impuesto sobre la
importación de productos agrícolas de Puerto Rico a los Estados Unidos.
Ese tributo no se imponía a los estados, por lo cual el importador lo
impugnó por ser contrario al artículo 1, sección 8 de la Constitución,
la cual dispone que las contribuciones serán uniformes en los Estados
Unidos.
El Tribunal Supremo de Estados Unidos validó la Ley Foraker en su
discreción impositiva, decidiendo que la cláusula de uniformidad no es
uno de los derechos fundamentales. La criatura jurídica del Congreso, «el
territorio no incorporado», ahora tenía la bendición judicial. Esta misma
flexibilidad constitucional es la que ha permitido la conocida
autonomía
fiscal
en Puerto Rico y es la razón por la cual no pagamos «income tax»
federal y nuestros bonos se venden exentos de impuestos federales. El
lema de «no taxation without representation» no fue respetado en su
origen, pero la historia lo redimió con el pasar del tiempo.
La opinión del juez White fue la que al tiempo vino a prevalecer como la
doctrina oficial al adoptar el concepto
territorio no incorporado
, y expone:
The result of what has been said is that in an international sense Porto
Rico was not a foreign country, since it was subject to the sovereignty of
and was owned by the United States, it was foreign to the United States
in a domestic sense, because the island has not been incorporated into
the United States, but was merely appurtenant thereto as a possession.
111
109 Citado en José Trías Monge,
Historia constitucional de Puerto Rico
,
Tomo I
,
supra
, pp. 211-212; Senate Report
No. 249, (1900), p. 11.
110 Efrén Rivera Ramos, «The Legal Construction of Identity»,
American Psychological Association
, Washington,
D. C, (2001), pp. 71, 74-75-142. El término se refiere a nueve decisiones: siete de Puerto Rico, una de Hawái
y una sobre Filipinas. Véase también: Arnold H. Leibowitz,
Defining Status: A Comprehensive Analysis of
United States Territorial Relations
, Marin Nijhoff Publishers, Dordrecht, Holanda (1989); y Juan R. Torruella,
The Supreme Court and Puerto Rico: The Doctrine of Separate and Unequal,
Editorial Universitaria, Río Piedras
(1985).
111
Downes v. Bidwell
, 182 U.S. 244, 341-342 (1901).