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la convocatoria de una semilla:
fundamentos y dinámicas del desarrollo constitucional de puerto rico
poder central».
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Se dispone que sean los tribunales los que resuelvan las
controversias de jurisdicciones de poderes y competencias. La asignación
de poderes que se hace en la Carta al Parlamento de Puerto Rico incluye la
confección de los presupuestos (artículo 35) y la disposición (artículo 32)
de que los poderes no reservados expresamente a España se quedaran en
Puerto Rico. Algo parecido a la enmienda X de la Constitución de Estados
Unidos.
El gobernador, nombrado por el rey (artículos 41 y 42 [2]), conservaba
amplios poderes incluyendo el de suspender las garantías individuales,
poder que se ejerció de inmediato el 21 de abril de 1898 por el gobernador
Macías Casado.
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Además, se mantenía la Diputación Provincial con
amplios poderes (artículos 59 y 60).
La Carta Autonómica promulgaba siete cambios fundamentales:
1. Una Cámara de Representantes electa
(artículos 11 al 14). En la
elección de esta, el 27 de marzo de 1898, los liberales eligieron a
25 representantes; los ortodoxos, a 5; los incondicionales, a 1; y
los «oportunistas», a uno.
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2. Una Cámara Alta con mayoría puertorriqueña (artículos 5 a 10).
El Consejo de Administración estaría compuesto por 8 individuos
electos en Puerto Rico y 7 nombrados por el rey, para un total de
15.
3. El principio de bilateralidad
(artículo 2, adicional). Se disponía
que la Carta: «no podrá modificarse sino en virtud de una ley y
a petición del parlamento insular». Esta disposición no había
sido reclamada por el liderato autonomista de Puerto Rico. En la
relación de Inglaterra con Canadá, existía una disposición similar
desde 1867.
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4. El sufragio universal varonil, elecciones periódicas y alcaldías
(artículos 56 y 60)
.
El día de la promulgación de la Carta
se le extendió a Puerto Rico los derechos individuales de la
Constitución española y la Ley Electoral con sufragio universal.
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5. La participación en tratados comerciales
(artículos 37 y 38).
83
Ibíd.
, p. 111.
84
Ibíd.
, p. 123.
85
Ibíd.
, p. 129.
86
Ibíd.
, p. 127.
87
Francisco Scarano,
Puerto Rico: cinco siglos de historia,
supra
, p. 434.