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la convocatoria de una semilla:
fundamentos y dinámicas del desarrollo constitucional de puerto rico
vencedores y a vencidos así como a los sujetos de sus consecuencias.
la guerra hispanoamericana y el gobierno militar
La política expansionista de Estados Unidos en el siglo XIX, antes de la
guerra Hispanoamericana, reflejaba una teoría: la de la incorporación
como territorio en preparación para la estadidad. Todos los territorios
adquiridos multiplicaban su población original y disipaban las fronteras
con miras a integrarlos como miembros de la nación americana.
91
El
Tratado de París del 10 de diciembre de 1898 entre España y Estados
Unidos marcó un precedente: era la primera vez que Estados Unidos
adquiría territorios sin intención de hacerlos estados. El artículo IX
del Tratado disponía: «Los derechos civiles y la condición política de los
habitantes naturales de los territorios aquí cedidos a Estados Unidos se
determinará por el Congreso».
92
En todos los tratados –el de Francia de
1803, España de 1819, México de 1848 y Rusia de 1899– se disponía
la garantía de incorporar como estados los territorios adquiridos y las
poblaciones ocupadas. La Constitución seguiría a la bandera extendiendo
todas las garantías constitucionales y los impuestos a los territorios así
incorporados. La guerra Hispanoamericana fue una nueva frontera en el
campo militar y en las ideas.
La economía norteamericana advertía un poder político más allá del
permitido por la expansión continental. En política, los vacíos siempre
se llenan, y la debilidad de unos se convierte en fortaleza de otros.
Las estrategias de la Marina, o «Navy», de los Estados Unidos, en
particular del capitán Alfred T. Mahan, se dirigían a impulsar la creación
de un poder marítimo mundial como reflejo de la realidad económica y
política de la Nación. Para ello, necesitaban puertos de abastecimiento
y protección de las rutas comerciales. Mahan expresó: «Puerto Rico,
considered militarily, is to Cuba, to the future isthmian Canal, and to the
Pacific coast, what Malta is, or may be, to Egypt and beyond».
93
El futuro presidente Theodore Roosevelt era, para entonces, secretario
91
Véanse: José Cabranes,
Citizenship and the American Empire
, New Haven: Yale University Press (1979), p. 20
y nota 63; y Trías Monge,
Historia constitucional de Puerto Rico, Tomo I
,
supra
, pp. 152-155, 194-197.
92
Ver Trías Monge,
Historia constitucional de Puerto Rico, Tomo I
,
supra
, pp. 153-154.
93
Alfred. T Mahan,
Lessons of the War with Spain
, Boston Little Brown and Co., Boston (1918), p. 29, citado en
Arturo Morales Carrión,
Puerto Rico and the United States
,
supra
, p. 62.